2021-12-14
12月13日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在官網(wǎng)印發(fā)了關(guān)于《廣東省城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）的通知?！兑?guī)劃》指出，“十四五”期間，全省計(jì)劃投資1083.55億元用于城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
總投資1083.55億元
《規(guī)劃》指出，到2025年，全省城鎮(zhèn)燃?xì)饫盟揭@著提升，形成“以天然氣為主、液化石油氣協(xié)調(diào)并進(jìn)”的供應(yīng)格局，基本建立公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、行為規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，基本建成以智慧燃?xì)馄脚_(tái)為支撐的綜合管理體系。
據(jù)悉，廣東計(jì)劃在“十四五”期間總投資約1083.55億元用于全省城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省計(jì)劃天然氣年用氣總量達(dá)到200億立方米以上；天然氣用氣人口增長(zhǎng)約3315萬(wàn)人，達(dá)到7590萬(wàn)人以上；管道天然氣普及率由45.8%增長(zhǎng)至70%以上；城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)22900公里以上。
在燃?xì)庠O(shè)施方面，《規(guī)劃》則提出，到2025年，城鎮(zhèn)天然氣管道總里程達(dá)到6.8萬(wàn)公里以上，市縣建成區(qū)城鎮(zhèn)天然氣管道基本實(shí)現(xiàn)覆蓋；城燃企業(yè)液化天然氣儲(chǔ)氣能力達(dá)到約223萬(wàn)立方米（液態(tài)）以上（其中現(xiàn)狀儲(chǔ)氣能力66.56萬(wàn)立方米，規(guī)劃新增儲(chǔ)氣能力157萬(wàn)立方米以上），形成不低于年用氣量5%的天然氣儲(chǔ)氣能力并滿足國(guó)家最新儲(chǔ)氣目標(biāo)要求。
要加強(qiáng)終端價(jià)格監(jiān)管
《規(guī)劃》指出，目前，燃?xì)獍l(fā)展存在的一個(gè)問(wèn)題是管道天然氣終端價(jià)格偏高。
據(jù)調(diào)查，2019年廣東城鎮(zhèn)管道天然氣綜合購(gòu)銷差價(jià)為0.47-2.01元/立方米（平均0.87元/立方米）。目前廣東各地級(jí)市主城區(qū)天然氣居民用戶價(jià)格（第一檔）在3.4-4.2元/立方米之間，其中尚未實(shí)現(xiàn)門(mén)站供氣的8個(gè)地級(jí)市（汕頭、汕尾、揭陽(yáng)、陽(yáng)江、茂名、河源、梅州、云?。┢骄鶠?.03元/立方米，其他實(shí)現(xiàn)門(mén)站供氣的13個(gè)地級(jí)市平均為3.56元/立方米。據(jù)全省195家工業(yè)企業(yè)天然氣大用戶統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣東目前工業(yè)企業(yè)天然氣大用戶終端氣價(jià)在1.32-5.46元/立方米之間，平均為2.59元/立方米，在全國(guó)處于較高水平。
其中的主要原因，一是廣東氣源以海油供應(yīng)為主，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的占比超過(guò)80%，氣源價(jià)格在全國(guó)處于高位；二是廣東省天然氣發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，在燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)上土地、人工成本較高；三是廣東是全國(guó)唯一停止收取管道燃?xì)獬跹b費(fèi)、并將市政管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用完全計(jì)入配氣成本的省份，導(dǎo)致配氣價(jià)格偏高；四是部分地市供氣層級(jí)較多，存在層層轉(zhuǎn)輸、層層收費(fèi)現(xiàn)象。
對(duì)此，規(guī)劃指出，要加強(qiáng)終端價(jià)格監(jiān)管，使燃?xì)饨K端價(jià)格更合理。具體措施包括嚴(yán)格按照定價(jià)成本監(jiān)審相關(guān)規(guī)定，各地對(duì)城燃企業(yè)有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許成本等進(jìn)行監(jiān)審。此外，由各地制定城市管道天然氣價(jià)格并核定獨(dú)立配氣價(jià)格，從嚴(yán)控制企業(yè)利潤(rùn)水平，嚴(yán)防城燃企業(yè)實(shí)際購(gòu)銷差價(jià)高于政府核定配氣價(jià)格的行為，探索按用氣量分類制定非居民用氣配氣價(jià)格，切實(shí)降低城市管道天然氣配氣價(jià)格。清理規(guī)范城燃企業(yè)收費(fèi)，凡不屬于依法依規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，不得變換名目再另行收取費(fèi)用。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處通過(guò)改變計(jì)價(jià)方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)等方式提高或變相提高價(jià)格等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)燃?xì)馐袌?chǎng)秩序等。
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